지난 5 월, 저는 당신이 문자 메시지를 보내는 동안 패널 토론을 공동으로 진행했습니다. 그것은 종종 우리주의를 충분히 얻지 못하는 주제에 관심이있었습니다. 탁월한 한 가지 프레젠테이션은 감옥에 입사 한 사람들이 어떻게 노동력에 합류하여 생산적이고 의미있는 방식으로 사회에 성공적으로 재진입 할 수 있는지에 대한 문제를 다루었습니다.
New Jersey Public Defender 사무소의 Appellate Public Defender 변호사 인 수잔 실버 (Susan Silver)는 범죄 혐의로 유죄 판결을받은 고객에 대해 이야기했습니다. 모두는 회비를 납부 한 전직 범죄자이지만 취업을 보장하는 데 도움이 필요합니다. 은은 다음과 같이 말했습니다 : "우리는 220 만 명이 구금되어있는 대규모 투옥 사회에 살고 있습니다. 미국인 100 명 중 1 명입니다. 거의 모든 제품이 결국 출시됩니다. 매일 2,000 명이 넘는 사람들이 감옥과 감옥을 떠납니다. 매년 725,000 명이 넘습니다. 그들은 다양한 사람들로 구성되어 있지만 공통점은 공통점이 있습니다. 각자가 직업을 필요로합니다. 그들의 성공적인 재진입은 우리의 자만심뿐만 아니라 우리의 연민의 문제입니다. "
법무부 통계국의 자료에 따르면 미국에는 근로 연령의 전범을 12-14 백만명으로 추정하고있다. 감옥에서는이 개인, 즉 누구의 90 %가 일을 할 수있는 기회를 극적으로 줄입니다. 수잔 실버의 수년간의 경험으로 인해 형사 사법 제도의 석방 및 통합 과정을 개혁하기위한 12 가지 권고안이 작성되었습니다. 그녀의 말은 다음과 같습니다.
수잔 실버, 5 월 1 일 (노동절), 2016, 뉴욕
무슨 일 이니? 나는 전범을 고용 할 기회를 실제로 증가시킬 수있는 12 가지 권고안을 가지고있다.
첫째 , 이것은 극적으로 들릴지 모르지만, 일정 기간이 지나면 범죄 기록을 완전히 삭제해야합니다. 연구 결과에 따르면 7 년 동안 유죄 판결을받지 못하면 범죄 기록이있는 사람이 범죄 기록이없는 사람보다 재범 가능성이 적습니다. 제가 제안하는 바는 누군가가 감옥에서 벗어난 후 7 년 동안 유죄 판결을받지 않은 형사 판결을 보여주는 공개 데이터베이스에 대한 액세스를 차단한다는 것입니다.
둘째 , 고용주가 신청자의 범죄 기록을 나중에 처리 할 때까지 묻지 않도록하는 "금지 조항"법을 제정해야합니다. 일반적으로 인터뷰 후 또는 조건부 구인 제안이 이루어진 후입니다. "반 상자 금지"법은 전범들에게 자신을 설명 할 수있는 기회를 제공하고 실제로 사건을 제기하고 그들이 단지 의문의 여지가 없기 전에 합당하다는 것을 보여줄 수있는 기회를 제공합니다. 15 개 주에서는 "상자 사용 금지"법이 적용됩니다. 뉴욕은 그들 중 하나가 아닙니다. 사실 지난 달과 마찬가지로 최근에는 "상자 금지법"이 특히 고위 범죄 지역에서 취업을 늘리는 연구 결과가 나왔습니다. 미네 아 폴리스에서 "상자 금지"정책은 지원자의 약 60 %를 고용하게 만들었는데, 이는 배경 조사가 잠재적 인 우려를 제기했을 것입니다.
셋째 , 우리는 세금 공제와 같은 경제적 인센티브를 제공하여 전범을 고용해야합니다. 우리는 제한된 세금 공제를 제공하는 연방 근로 기회 세액 공제를 받았습니다. 우리는 주 법률을 포함하도록이를 확장해야합니다.
넷째 , 고용주가 부주의 고용 위험에 노출되는 것을 줄여야합니다. 예를 들어, 켄터키 주에서는 고용주가 그 행위를 승인했거나 그 행위를 예상 했어야 만 고용주가 그 고용인의 행위에 대한 징벌 적 손해를 평가할 수 없습니다.
다섯째 , 전과자가 면허 나 고용을 금지하는 법을 조정해야합니다. 대부분의 주에서는 법률, 교육, 부동산, 간호, 약과 같은 특정 직종의 전범을 차단합니다. 뉴저지를 포함한 여섯 개 주에서는 공공 고용에서 전직 범죄자를 영구적으로 차단합니다. 신중하게 초안을 작성한 바는 의미가 있지만, 40 년 전에 직무와 관련이없는 경미한 불만이 있었기 때문에 유능한 사람들을 실격 시키려하지 않기 때문에 이러한 법률이 너무 광범위하지 않도록해야합니다. 추구.
여섯째 , 우리는 교육자, 취업 기회, 직업 훈련 기회 및 근로 지원을 제공하여 전범 재소자를 더 유치 할 수 있도록해야합니다. 조사에 따르면 이러한 종류의 자원은 전직 범죄자가 직업을 확보하고 범죄의주기를 깨뜨리는 데 도움이됩니다. 우리는 직업 검색 및 배치 지원을 전직 기술자의 낮은 기술 및 약물 남용과 같은 고용 장벽을 해결하는 서비스와 결합시켜야합니다. 텍사스에있는 "The Prison Entrepreneurship Program"이라는 프로그램 중 하나는 수감자가 구금 시설에서 비즈니스 기술을 습득 할 수 있도록 돕고, 구금 시설에서 구금 시설에서 만나서 이들 개인을 일자리와 건강으로 연결시키는 것입니다 보호 및 주택. 이 프로그램에서 참가자의 93 %는 석방 후 3 년 동안 체포되지 않았습니다.
일곱째 , 우리는 전직 범죄자들이 직업에 지원해야하는 신원 확인 서류를 얻을 수 있도록 도와야합니다. 바로 지난 주, 로레타 린치 (Loretta Lynch) 법무 장관은 수감자들에게 교도소 신분증을 (그들이 취업해야하는) 신분증으로 교역하도록 허용 할 것을 촉구했다. 텍사스에는 모든 장소에서 감옥을 떠나는 사람들에게 신분증을 발급하는 모바일 유닛이 있는데, 그들은 직업을 구해야합니다.
여덟째 , 불공정 한 차별에서 전과자를 보호하기 위해 차별 금지법을 개정해야합니다. 위스콘신주는 체포 나 유죄 판결 기록에 근거한 고용 차별을 금지하는 광범위한 법률을 가지고 있습니다. 뉴욕의 법은 훨씬 더 좁습니다. 그들은 과거의 범죄와 특정 면허 또는 직업 사이에 직접적인 관계가 없거나 안전하지 않거나 재산에 대한 부당한 위험을 방지하는 것이 필요하다고 생각하지 않는 한 고용주가 사람의 기록을 토대로 직업을 거부하는 것을 방지하는 2010 년 법을 제정했습니다 . 미국 법 연구소 (American Law Institute)는 유죄 판결의 부수적 인 결과를 임의적 인 제재로 돌리고, 형기가 끝날 때 제재가 만료되도록 요구하며, 5 년 후 재소자가 사용할 수있는 선량한 행동 증명서를 작성하는 모델 형법에 대한 개정안을 제안하고있다. 감옥에서 풀어. 그리고 이러한 종류의 업데이트는 사실 많은 영향을 미칠 수 있습니다. 많은 주에서는 형법에 따라 형량 법을 모델링하기 때문입니다.
아홉째 , 우리는 연방법에 의거하여 전과자를 보호 계급으로 포함시키기 위해 Title 7과 같은 연방법을 수정해야합니다. 2012 년 평등 고용 기회위원회 (Equal Employment Opportunity Commission)는 고용주에게 범죄 기록을 문제가되는 직업과 관련이없는 것으로 간주하는 경우 민권법을 위반할 수 있다고 권고하는 지침을 발표했습니다. EEOC 지침은 고용주의 범죄 기록 사용을 최근의 심각한 성격의 범죄로 제한하기 위해 더욱 강화 될 수 있습니다.
열 번째 , 변호인은 유죄 판결로 인한 부수적 인 결과를 고객에게 설명해야합니다. 미국 변호사 협회 (American Bar Association)가 최근에 "부수적 결과의 유가 증권 재고"라는 온라인 데이터베이스의 모든 부수적 인 결과를 목록으로 작성했기 때문에 가능합니다. 노스 캐롤라이나 주에서는 피고들에게 부수적 인 결과를 알리도록 요구하는 법률을 통과 시켰습니다 또한 특정 상황에서 사람과 피고인이 그 결과를 완화 할 수 있도록합니다.
11 번째로 , 구금 시설이나 감옥에서 직장, 주택, 약물 남용, 치료 및 정신 건강 치료를받을 수있는 적절한 지역 사회 자원을 이용하도록 돕기 위해 퇴역 계획을 세우기 위해 감옥과 구금 시설이 필요합니다. 이것은 도움을 청할 곳을 정말로 모르는 내 의뢰인을 도울 것입니다.
마지막으로 , 우리는 석방 된 사람들이 감옥으로 돌아갈 기회를 줄이기 위해 재소자 재진입 법원을 만들어야합니다. 현재, 집행 유예와 가석방에 대한 기술적 인 위반이 많은 사람들의 상당 부분이 긴 징역형에 처해집니다. 재 입국 법원은 피고와 지역 사회 자원 및 치료법을 연결하여 감옥으로 돌아가는 대신 지역 사회에 남아있게합니다. 수감자 재진입 법원은 재진입 일정을 지키기위한 인센티브 형태의 인삼을 제공하고 사람이 참여 조건을 위반할 경우 제재의 형태로 제공합니다. 한 사람이 재입 원 법정에 출두하면 그는 반드시 따라야하는 개인화 된 행동 계획으로 교도소에서 석방됩니다. 그는 주기적으로 판사 앞으로 나아가 개인 맞춤 행동 계획에 대한 자신의 진전을 설명하며, 자신이 얼마나 잘 수행했는지에 따라 졸업 된 제재 또는 보상을받습니다. 연방 정부는 주 및 지방 정부에 연구 지원 포로 재진입 프로그램을 추진하고 효과를 발굴하기 위해 2 억 5 천만 달러를 수여 한 2007 년 제 2의 기회 법 (The Second Chance Act)이라는 최초의 수감자 재입국 법을 제정했습니다. 그 기금으로 일하는 프로그램 중 하나는 브루클린에 있습니다. Red Hook Community Justice Center는 GED 프로그램, 주택 자원 센터, 직업 훈련, 약물 남용 치료 및 기타 서비스를 제공합니다. 그리고 그 프로그램이 처음 몇 년 동안 레드 훅 지역의 저급 범죄가 60 % 감소했습니다. 그래서 이것은 많은 문제의 근본 원인에 도달하는 대단히 성공적인 프로그램입니다. 우리는 그런 프로그램이 더 필요합니다.
Anthony Kennedy 판사는 우리 사회가 실제로 "죄와 무죄를 결정하는 과정에 대한 강박적인 초점"에 중점을두고 있음을 인정했습니다. "우리의 자원은 잘못되어 있고, 우리의 처벌은 너무 심하며, 우리의 문장은 너무 길다. "물론 형사 사법과 법 집행 자원 중 어느 것도 사람이 사회로 다시 돌아가는 것을 돕지 않습니다.
따라서 제가 제안한 12 가지 권고 사항은 전범들에게 의미있는 일자리를 창출 할 것이며, 지역 사회의 안전을 인간적이고 비용 효과적인 방식으로 향상시킬 것이며, 그들은 올바른 조치를 취하는 것이 틀림 없습니다.
© 2016 Gayil Nalls, 모든 권리 보유.
Gayil Nalls, Ph.D.는 온라인으로 출판되고 있으며, 가장 최근에는 Paradise Paradoxe (취리히, Patrick Frey, 2016 년판)의 "Toxic : Coming to Our Senses"에세이로 출판되었습니다.
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