DeVos는 무엇을 했습니까?
Betsy DeVos 교육부 장관이 최근에 Obama 시대의 Title IX 문서를 폐지 한 타이틀 IX 지침을 새로 발표했다고 읽었을 것입니다. 이것은 Trump가 취임 한 이래로이 법의 집행 및 시행에 두 번째 큰 타격입니다. (2017 년 2 월에 트럼프 및 세션에서 폐지 된 2016 년 5 월 트랜스 젠더 유도 문안이 처음이었습니다.) 그럼 안내가 제거되면 무슨 의미입니까? 이 서류들은 무엇을 말하고 학교에 이것은 무엇을 의미합니까? 이 게시물에서 나는 알아 두어야 할 중요한 4 가지 주요 변경 사항에 대한 요약을 제공하며, 이는 학생, 학부모 및 교육자에게 의미하는 바를 의미합니다.
이 최신 조치의 영향을받는 두 가지 문서는 2011 년 9 월 22 일 미국 교육부에서 발표 한 2011 년 9 월 1 일자 친애하는 동료 편지로 폐지되고 대체 된 2011 Dear Colleague Letter (DCL) 및 2015 Q & A 문서입니다. 2016 년에 Title IX 사례가 민권 국에 제출 된 불만 건수의 46 % (7,747 건)를 차지했습니다. 교육자가 그것을 이해하고이 법의 의도를 계속 지켜야합니다.
1. 증거의 기준
대부분의 분석가들은이 변화를 Title VII 시민 권리 불만의 현재 표준 인 " 증거의 우세 "로부터 기대를 높이는 "표준의 증거"에 집중 시켰습니다. 이것은 학교가 성추행이 발생했다는 사실이 "가능하지 않은 것"보다 더 있음을 발견해야한다는 것을 의미합니다. 새로운 Devos 시대의 지침에 따라 OCR은 학교가 학생 행동 강령 위반에 대해 동일한 기준을 사용해야하며, 예를 들어 부정 행위의 기준이 이보다 " 명확하고 설득력 "있는 경우 타이틀 IX 경우에도 더 높은 기준을 사용해야합니다. 이것은 기존 민권 법의 경우 법에 위배되며 성폭력 피해자가 가해자가 책임 져야한다는 사실을 입증하는 것이 훨씬 어려워집니다. 이러한 경우에 증거가 분명하지 않고 "확실하고 설득력있는"사례가 확립하기가 훨씬 더 어렵 기 때문입니다.
2. 임시 조치
내가 언급 한 또 다른 변화는 "임시 조치"를 둘러싼 용어입니다. 이러한 주장은 희생자의 유독 환경을 최소화하고 불만 제기와 발견 결과보고 사이의 혐의 가해자와 희생자 간의 접촉을 줄이기 위해 학교가 취할 수있는 조치입니다. 조사에서. 2014 년 지침에서 OCR은 "일반적으로 임시 조치를 취할 때 학교는 불만 제 기자의 부담을 최소화 해야합니다"(2014, Q & A 33 페이지). 이것은 조사가 진행되는 동안 제기 된 불만이 주택을 잃지 않거나 학업상의 결과를 겪지 않도록하기위한 것입니다. 그러나 2017 년 문서에는 다음과 같이 명시되어 있습니다. "임시 조치를받는 당사자의 필요성을 공정하게 평가할 때, 학교 는 한 당사자가 다른 당사자보다 우세한 고정 된 규칙이나 운영 가정에 의존해서는 안되며 학교는 그러한 조치를 일당 "(2017, pg 3).이 말은 백인 대법원의 시위로 촉발 된 샬로 테빌 (Charlottesville) 분쟁에 뒤 따르는 트럼프의"양면 "의견을 상기시키고, 성폭력 피해자의 부담을 줄이기 위해 고안된 보호 장치를 제거합니다. 이 접근법은 사실 강간 혐의의 2 %만이 거짓으로 판명 될 때 강간에 대한 거짓보고에 대한 신화를 바탕으로하고 있습니다.
3. 신속하고시기 적절한
제가 언급 한 세 번째 큰 차이점은 조사를 수행하고 결론을 내리는 데 권장되는 시간 틀에 있습니다. "신속한"및 "시기 적절한"이라는 용어는 두 문서 세트의 일부이지만 다르게 설명됩니다. 2011 년 DCL 언어의 "프롬프트"는 "일반적인 조사에는 불만을 접수 한 후 약 60 일이 걸립니다 . 그러나 OCR이 불만 사항을 적법한 것으로 간주할지 여부는 조사의 복잡성과 괴롭힘의 정도에 따라 달라질 수 있습니다. "2017 년 DCL 언어에서는" 학교는 타이틀 IX 조사를 완료해야합니다. OCR은 모든 당사자에게 해결책을 제공 할 수 있도록 공정하고 공정한 조사를 수행하려는 학교의 성실한 노력을 평가할 것입니다. "신속하고시기 적절한 조사가 어떻게 이루어 졌는지에 대한 구체적인 정보가 부족하면 많은 불만 사항을 남길 수 있으며 응답자는 그들의 사건의 결과와 필요한 것보다 훨씬 더 불확실한 어려운 곳에서 살기.
4. 교육 및 예방
2017 년 문서에서 완전히 빠진 부분은 교육과 예방에 관한 정보입니다. 2011 DCL 및 2014 Q & A 문서가 교내에서 성폭행 사건을 줄이기 위해 학교 직원 및 학생을 교육하고 예방 조치를 취하는 데 필요한 단계별 전용 섹션을 제공했습니다. 결과적으로 2011 DCL의 해당 섹션을 여기에 포함하고자합니다.
타이틀 IX를 완전히 준수 함과 동시에 학교는 성희롱과 폭력을 예방하기위한 사전 대책을 강구해야합니다. OCR은 모든 학교가 예방 교육 프로그램을 시행하고 포괄적 인 피해자 서비스를 포함한 피해자 자원을 제공 할 것을 권장합니다. 학교는 이러한 교육 프로그램을 신입생, 교직원, 직원 및 직원을위한 (1) 오리엔테이션 프로그램에 포함하고자 할 수 있습니다. (2) 기숙사에서 고문으로 봉사하는 학생들을위한 훈련; (3) 학생 운동 선수 및 코치를위한 훈련; (4) 학교 협의회와 "학교 등하교의 밤".이 프로그램에는 성희롱과 성폭력을 구성하는 내용, 학교의 정책과 징계 절차 및이 정책 위반의 결과에 대한 논의가 포함되어야합니다.
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교육 프로그램에는 학생에게 성폭력 사건을 해당 학교 및 법 집행 기관에 신고하도록 유도하는 정보도 포함되어야합니다. 학교는 술, 마약 또는 기타 학교 또는 캠퍼스 규정 위반이 발생하면 피해자 또는 제 3자가 사고를 저지 할 수 있음을 인식해야합니다 .40 결과적으로 학교는 징계 정책이 희생자의 건강 상태에 미치는 영향을 고려해야합니다. 또는 성폭력 범죄에 대한 다른 학생의보고. 예를 들어, OCR은 학교가 학생들의 안전을 최우선으로 생각하고, 규칙 위반이 성폭력 혐의와 별도로 처리되며, 술이나 마약을 사용하면 결코 성폭력으로 인해 피해자가 잘못되지 않는다고 학교에 알리는 것이 좋습니다 .
OCR은 또한 학교가 학생, 교직원, 코치 및 행정관을위한 학교의 정책, 규칙 및 자원을 포함하는 특정 성폭력 자료를 개발하도록 권장합니다. 학교는 또한 직원 핸드북과 학생 운동 선수 및 학생 활동 그룹 구성원이받는 핸드북에 그러한 정보를 포함시켜야합니다. 이 자료에는 성폭력 피해자 인 경우 어디서 누구에게 가야합니까? 이 자료는 또한 학생과 학교 직원에게 성폭력 사건을 알면 어떻게해야하는지 알려줍니다. 학교는 또한 학생들의 행동과 행동이 성희롱 및 성폭력에 대한 학교 정책을 위반하지 않도록 정기적으로 학생 활동을 평가해야합니다 (14-15 페이지).
2014 년 Q & A 문서에는 성폭력에 대한 불만을 예방하고 대응하기위한 직원 교육 및 학생 교육에 "최소한으로"포함될 주제에 대한 정보가 포함 된 "교육, 교육 및 예방"에 관한 4 페이지의 정보가 포함되어 있습니다 포함하고있는:
- 타이틀 IX와 동성애 성행위를 포함한 성폭력은 학교 정책에 따라 결정됩니다.
- 예를 포함하여 성행위에 적용되는 동의의 학교 정의;
- 학교는 Title IX에 따라 행동이 반갑지 않은지 분석합니다.
- 불쾌한 성행위가 적대적인 환경을 조성하는지 여부를 학교가 분석하는 방법;
- 정식보고 및 기밀 공개 옵션 및보고를 위해 학교가 정한 모든 기한을 포함하는보고 옵션;
- 성폭력 불만을 처리하기 위해 사용 된 학교의 고충 처리 절차;
- 성폭력 및 그 조항을 위반 한 결과와 관련된 규율 규정;
- 신경 생리 학적 변화를 포함한 외상의 영향;
- 성폭력을 저지른 알코올 및 / 또는 기타 약물의 고의적 인 사용을 포함하여 성폭행 사건에서 알코올 및 약물의 역할을 종종 수행합니다.
- 가능한 성폭력을 예방하기 위해 방관자가 개입 할 수있는 전략과 기술;
- 성폭력을 캠퍼스 또는 현지 법 집행 기관에 신고하는 방법 및 Title IX 불만과 동시에 법 집행 절차를 수행 할 수있는 방법; 과
- 타이틀 IX의 보복에 대한 보호 (41 페이지)
시사점
2014 년 Q & A 문서는 철저하고 자세하며 많은 사례 연구와 사례를 제공하여 학교 및 대학에서 법을 준수하면서 학생들의 최선의 이익을 지원하려는 교사를 교육하는 데 의미있는 특정 시나리오를 제공했습니다. 이 문서를 삭제함으로써 DeVos와 동료들은 이미 어렵고 복잡한 주제를 구름에 불확실하게 만듭니다. 그들은 또한 캠퍼스가 캠퍼스의 성폭력에 관한 주제에 대해 예방적인 노력을 기울일 것을 요청합니다. 다행스럽게도 많은 고등 교육 기관에서는 이러한 새로운 규정이 이전 지침에 따라 제정 된 개혁을 변경하지 않아도된다는 점을 지적했습니다. 결과적으로, 내 자신을 포함하여 여러 대학이 새로운 지침을 준수하고 있는지 확인하기위한 절차를 검토하는 것 이외에는 변화가 없다는 사실을 지역 사회에 알리는 성명서를 발표했습니다. 학교가 학생들에게 가치있는 것으로 밝혀졌고 이미 학교를 설계하고 구현하기 위해 투자했기 때문에 이전 지침에 따라 제정 된 교육 및 예방 프로그램이 계속 유지되기를 바랍니다.
법은 여전히 동일합니다. 학교는성에 기반한 차별을 방지하고 그것이 성행하고 있다는 것을 알게되면 책임감있게 반응해야합니다. 나는 교육가들이 자신의 학교 공동체에서 Title IX를 해석하고 적용 할 때이 이전 문서들을 계속 참고할 것을 권장합니다.
